1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Rating 0.00 (0 Votes)
تعطيل النجومتعطيل النجومتعطيل النجومتعطيل النجومتعطيل النجوم
 

 المادة الأولى، القسم 10، البند 2

لا يجوز لأية ولاية، دون موافقة الكونغرس، فرض أي رسوم أو رسوم على الواردات أو الصادرات، باستثناء ما قد يكون ضروريًا للغاية لتنفيذ قوانين التفتيش الخاصة بها: وصافي إنتاج جميع الرسوم والرسوم التي تفرضها أي ولاية على الواردات أو الصادرات. يجب أن تكون الصادرات لاستخدام خزانة الولايات المتحدة؛ ويجب أن تخضع جميع هذه القوانين لمراجعة ومراقبة الكونغرس.

كان الاهتمام الأساسي لواضعي الدستور هو إنهاء النهب التجاري بين الولايات الذي حدث خلال فترة الكونفدرالية. وهكذا، أعطى الدستور الكونجرس سلطة تنظيم التجارة بين الولايات والخارجية والهندية. كما حرص واضعو الدستور على وضع قيود على سلطة الدولة في ظل الحكومة الجديدة. في كثير من الأحيان، تعكس القيود الواردة في المادة الأولى، القسم 10، السلطات الممنوحة للكونغرس. تشير الأدلة المستقاة من المؤتمر الدستوري ومناقشات التصديق إلى أن واضعي الدستور كانوا يقصدون بند الاستيراد والتصدير لاستكمال سلطة الكونجرس لزيادة الإيرادات وتنظيم التجارة بين الولايات من خلال تقييد قدرة الولايات على فرض الضرائب على التجارة الداخلة والخارجة من حدودها.

وفي الواقع، من المرجح أن هذا البند كان يُفهم في الأصل على أنه يشمل الواردات والصادرات المحلية والأجنبية. خلال الاتفاقية، عارض جيمس ماديسون السماح للولايات بفرض ضرائب على الواردات لحماية الصناعات المحلية. إن مثل هذه الحماية "ستتطلب فرض رسوم ليس فقط على الواردات مباشرة من الدول الأجنبية، بل وأيضاً من الدول الأخرى في الاتحاد، الأمر الذي من شأنه أن يعيد إحياء كل الأضرار التي حدثت نتيجة لحاجة حكومة عامة إلى التجارة". اشتكى معارضو التصديق في كثير من الأحيان من القيود المفروضة على الولايات بموجب الدستور الجديد واقترحوا تقييد صلاحياتهم فقط في فرض الضرائب وتنظيم التجارة الخارجية.

وأكدت التفسيرات المبكرة للمحكمة العليا لهذا البند هذا التفسير. في قضية براون ضد ميريلاند (1827)، افترض رئيس المحكمة العليا جون مارشال أن البند ينطبق "بالتساوي على الواردات من دولة شقيقة" وكذلك على الواردات الأجنبية. في قضية ألمي ضد كاليفورنيا (1861)، رأت المحكمة أن البند يحظر على كاليفورنيا فرض ضرائب على الذهب المصدر إلى نيويورك. ومع ذلك، في قضية وودروف ضد بارهام (1869)، خلصت المحكمة إلى أن "الواردات أو الصادرات" المشار إليها في البند تشير فقط إلى الواردات والصادرات الأجنبية. ومع ذلك، عند التوصل إلى هذا الاستنتاج، لم تقم المحكمة بأي تحليل للتفاهم الأصلي، وأعلنت أن رئيس المحكمة العليا جون مارشال كان مخطئاً في قضية براون ضد ميريلاند . والواقع أن رأي وودروف أعاد وصف رأي رئيس المحكمة العليا روجر تاني باعتباره رأياً "خاملاً" للبند التجاري، رغم أنه من الواضح أنه لم يكن كذلك. ومع ذلك فإن شرط الاستيراد والتصدير قد تم دمجه بالكامل تقريبا في مبدأ بند التجارة الخارجية الخامل الذي أقرته المحكمة.

القضية الوحيدة في فقه المحكمة العليا التي تميز بند الاستيراد والتصدير هي ما إذا كانت ضريبة الولاية "تحول عائدات الاستيراد من الحكومة الفيدرالية إلى الولايات"، قضية شركة ميشلان تاير ضد الأجور (1976). تمت معالجة الحالات اللاحقة عندما أصبحت السلع المحلية "صادرات" أو عندما توقفت السلع الأجنبية عن كونها "واردات" وبالتالي تخضع لضرائب الدولة. انظر على سبيل المثال قضية كوسيدار ضد السجل النقدي الوطني (1974) (مناقشة متى تصبح البضائع "صادرات")؛ لو ضد أوستن (1872) (تنص على أن البضائع لم تعد "واردات" عندما لم تعد في "العبوة الأصلية"). في ميشلان ، اعتمدت المحكمة العليا تحليلاً جديدًا لشرط الاستيراد والتصدير. لن يتم إبطال ضريبة الولاية غير التمييزية إلا إذا: (1) منعت الحكومة الفيدرالية من تنظيم التجارة الخارجية بشكل موحد؛ (2) تحويل عائدات الاستيراد من الحكومة الفيدرالية إلى الولايات؛ أو (3) المخاطرة بالتنافر بين الولايات مثلما حدث في ظل الاتحاد. انظر أيضاً شركة Itel Containers Int'l Corp. ضد Huddleston (1993) (تطبيق إطار ميشلان).

وفي الآونة الأخيرة، تم التشكيك في قضية وودروف ضد بارهام . في عام 1997، قال القاضي كلارنس توماس إن القضية حُسمت بشكل خاطئ، وأن الأدلة التاريخية أظهرت بوضوح أن شرط الاستيراد والتصدير ينطبق محليًا، وأن هذا الشرط يجب أن يحل محل مبدأ البند التجاري الخامل الذي تعتمده المحكمة، والذي يفرض حدودًا على قدرة الولاية على تنظيم التجارة بين الولايات من خلال بند التجارة. شركة كامبس نيوفاوند/أواتونا ضد تاون أوف هاريسون (1997) (توماس ج.، معارض). بالإضافة إلى ذلك، أشار القاضي توماس إلى أنه منذ قيام المحكمة العليا بتضييق نطاق بند الاستيراد والتصدير في ميشلان تاير ، فإن الخوف الذي أعرب عنه وودروف من أن تطبيق البند على الواردات المحلية من شأنه أن يعفي بشكل غير عادل البضائع خارج الدولة من الضرائب لم يعد ذا مصداقية.